为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江苏重要讲话重要指示，把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强市之要，深入推进产业强市战略，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，在强链补链延链上展现新作为，加快建设现代化产业体系。根据《市政府关于印发南京市推进产业强市行动计划（2023-2025年）的通知》（宁政发〔2023〕56号）及《中共南京市委办公厅南京市人民政府办公厅印发〈关于建立产业强市工作组织体系的实施方案〉的通知》（宁委办发〔2023〕21号）要求，现建立南京经济技术开发区产业强区工作组织体系实施方案如下。

一、组织体系

（一）实施领导挂钩联系制度。由经开区工委、管委会主要领导分别挂钩联系1个工作专班，分管副主任协助开展相关工作，其他工作专班由牵头部门分管副主任挂钩联系，全面领导开展集群强链工作。

（二）建立工作专班。经开区产业强区工作领导小组办公室（以下简称“产业强区办”）设在经济发展局，负责统筹推进产业强区工作，成立9个集群强链工作专班，包括6个先进制造业工作专班、3个现代服务业工作专班。

（三）强化协同联动。各工作专班结合产业特点和功能定位，加强与市级对应工作专班沟通对接，融入全市产业体系和规划布局，构建部门协同、条块结合的高效工作机制。

二、工作推进机制

在产业强区办的统筹下，6个先进制造业工作专班落实先进制造业“七个一”工作机制并进一步细化工作方案；3个现代服务业工作专班落实现代服务业“六个一”工作机制并进一步细化工作方案。

（一）建立先进制造业“七个一”工作机制

1.龙头企业及重点企业培育清单。每个产业集群梳理5家龙头企业及重点企业，完善优质企业梯度培育机制，引导企业对标世界一流，提升价值创造力，增强资源配置和整合能力，加快培育一批领航企业、单项冠军企业和“专精特新”小巨人企业等优质企业。

2.产业链图谱和招商引资对象清单。按照市级集群强链工作专班要求，调研梳理产业发展现状，编制产业链条图、区域分布图、重大项目图、重点企业图、产品品牌图，梳理经开区企业、项目、产品、基地、长板、短板清单，形成经开区产业情况报告。强化相关成果应用，聚焦行业头部企业，加强招商信息收集，编制招商引资对象清单。

3.重点投资项目清单。对列入省市重大项目、“双百工程”项目清单的重点项目加强跟踪调度，推动项目早日开工建设、投产达效，加快形成投资增量和产业增量。深入摸排重点企业重大投资需求和潜在项目布局，滚动储备一批拟建项目。

4.专项支持政策包。围绕技术攻关、成果转化、企业培育、场景开发等方面，强化政策集成和制度创新，落实好各项惠企举措，营造良好发展环境。深入推进“宁企通”惠企综合服务平台推广应用，进一步促进惠企政策“一站”汇聚，关联政策“一秒”推送，兑现事项“一网”通办，实现惠企政策“即申即享”、“免申即享”，确保企业政策应享尽享。

    5.产业投资基金。有效利用和发挥各级新兴产业发展基金及科技创新基金的引导作用，提供全生命周期股权投资支持，撬动更多社会资本支持成长期和成熟期企业，支持符合条件的企业上市、再融资和并购重组。

6.专家咨询会议。依托国内外研究机构、金融投资和智库力量，组建战略咨询专家委员会。根据工作需要适时组织召开专家咨询会议，从制约产业发展的瓶颈和薄弱环节出发，开展重大问题和政策研究，提出高质量的咨询意见，为产业集群发展提供智力支撑。

7.产业人才库。落实重点人才计划，聚焦产业关键环节和核心技术，摸清产业人才需求，绘制产业人才地图，面向“高精尖缺”方向培育引进高端创新型人才，壮大卓越工程师队伍，培育一批高技能人才。

（二）建立现代服务业“六个一”工作机制

由“三清单三服务”组成：

    1.三清单

（1）行业项目招引清单。投资促进局与各专班牵头部门共抓服务业项目招引工作，着重引进符合服务业重点领域发展方向，对经开区社会经济发展支撑作用强、产业辐射广、税收贡献大、吸纳就业多的总部经济、绿色经济和现代物流项目和企业。持续建强委托招商、以商招商、资本招商平台，充分了解项目相关经济数据指标，形成一套完善的招引项目、商务洽谈等成熟的专业化运转流程。

（2）重点项目推进清单。牢固树立“项目为王”理念，坚持项目引领，加快重点项目建设推进，按照年度重点项目计划抓好推进落实。定期调度、会商推进和跟踪问效，制定明确的时间表、路线图，切实做到项目方案化、方案清单化、清单责任化、责任时限化，确保重点项目尽快投产达效，提升现代服务业发展动力。

（3）行业政策支持清单。落实好市级相关政策，加快构建政策支持体系，做好新兴产业培育、骨干企业壮大、重点载体建设等工作。

    2.三服务

（4）服务业经济联盟。经济发展局牵头召集成立经开区服务业经济联盟（重点包含总部经济、绿色经济、现代物流等）。联盟由行业协会、龙头企业、行业权威专家、政府部门代表等组成，在专班牵头部门的主持下，通过座谈会、沙龙等形式，具体

负责行业企业问题事项收集、项目招引信息交流等。

（5）行业产业投资基金。经济发展局牵头承接上级产业投资基金，围绕“企业—链条—集群—生态”主线，联动社会资本形成对现代服务业投资的集聚效应，积极助推服务业企业孵化培育、调整布局、转型升级，不断增强经开区企业竞争力。

（6）畅通“亲清•一企来”涉企诉求通道，用好“宁企通”惠企服务平台。强化问题事项协调服务，建立服务业企业问题事项分办机制，贯通问题收集、问题协调、问题交办、问题反馈等流程，为企业提供诉求处理、服务评价等服务，实现政府职能部门与企业间良性互动。

三、工作调度机制

（一）党工委或管委会主要领导每季度进行调度，听取产业强区推进实施情况汇报，调度推进实施中存在的重大问题，明确下一步工作思路和举措。

（二）管委会每月专题调度各相关产业集群强链推进情况，推动解决产业发展中的重大事项，研究部署下一阶段重点工作。

（三）挂钩联系管委会领导定期召开专题会，召集有关部门研究集群强链相关工作，协调解决存在的短板和不足，明确下一步具体任务清单。

（四）“服务企业•面对面”，畅通政企联系渠道，对企业反馈的诉求困难，实行清单化、闭环式管理，跟踪督办、限时办结，切实提升服务质效。

（五）各工作专班牵头部门定期开展调研活动和召开推进会，会同有关部门、下属企业按照职能分工协同推进各项工作，对挂钩联系领导交办工作开展督查督办，及时报告工作进展。

（六）各工作专班认真研究上级的统计指标体系，加强产业研究分析，结合向市级专班报送的相关信息，每月形成一份工作报告，内容包括各产业运行情况、国内外重大事件、对标城市创新举措、龙头企业最新动态、重大招商项目信息等，由经济发展局汇编后呈报党工委、管委会。

四、重大项目推进机制

（一）加快在建项目建设。各工作专班围绕各自领域的重点投资项目清单，健全项目监测、通报、调度、会办机制，强化统筹调度、服务保障和要素支撑，倒排工期、挂图作战，推动项目早日投产达效，加快形成投资增量和产业增量。

（二）招引重大产业项目。用好招商引资对象清单，以世界500强、央企二三级总部、重点民营企业、高成长性科技型企业等为重点，加强拜访对接，全面收集招商信息，强化区级联动，推动一批标志性产业项目落地建设。

（三）加强招商项目研判。发挥经济发展局、投资促进局、生态环境局等部门职能作用，建立科学化、常态化的重大招商项目分析研判工作机制，在发展规划、产业政策、准入标准、安全保护等方面，对招引项目进行专业评估、论证和研判，确保项目的可靠性和可行性。